一、总则

1、编制目的

为提高区域内水、电供应保障能力，有效预防和妥善处置突发停水、电事件，保护员工生命和财产安全，最大程度降低其造成的损害及对生活的影响，维护秩序、安全和稳定，特制定本预案。

2、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》以及有关法律、法规和规章精神，结合实际，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于所有因突然发生的自然灾害、事故灾害、资源不足或人为破坏等引起的水、电供应失常或中断事故。计划性停水、电事件的处置，可参照本预案。

二、基本原则

（1）职责明确，部门联动。后勤实业发展中心是停水、停电和停气事件处理的职能部门，必要时可调动其他部门人员参与处理应急工作，各部门应予积极配合。

（2）预防为主、常备不懈。各部门，特别是职能部门要严格执行水、电、气设施设备运行的工作规范，定期对设施设备进行检查检修，保证设施设备正常运行。

（3）快速反应、果断处置。各部门，特别是职能部门要对停水、停电和停气事件做到“早知道、早发现、早报告、早处理、早控制”，避免影响和损失扩大。

（4）信息公开、加强沟通。无论是计划性或突发性停水、停电和停气事件，职能部门都要及时掌握第一手信息，及时上报和通告。

（5）规范作业、确保安全。职能部门在排除停水、停电和停气事件时，要严格按照操作规程进行作业，确保安全处置。

三、等级划分

突发停水、电事件按照其预计持续时间的长短和影响范围大小分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

1、一般事件（IV级）

突发停水、电事件，涉及1个建筑单体预计中断时间在4小时以下，已经或可能对生活秩序产生一定影响的事件。

2、较大事件（III级）

突发停水、电事件，涉及1个建筑单体预计中断时间在4（含4）—12小时之间，或涉及同区域2个及以上建筑单体预计同时中断时间在4小时以下，已经或可能对生活秩序产生较大影响的事件。

3、重大事件（II级）

突发停水、电事件，涉及1个建筑单体预计中断时间在12（含12）—24小时之间，或涉及同区域2个及以上建筑单体预计同时中断时间在4（含4）—12小时之间，或2个及以上区域同时发生III级突发停水、电事件，已经或可能对生活秩序产生重大影响的事件。

4、特别重大事件（I级）

突发停水、电事件，涉及1个建筑单体预计中断时间在24小时以上，或涉及同区域2个及以上建筑单体预计同时中断时间在12（含12）—24小时之间，或2个及以上区域同时发生II级突发停水、电事件，已经或可能对生活秩序产生特别重大影响的事件。

四、组织保障

建立突发停水、电事件应急处置领导小组（以下简称“应急处置领导小组”）。应急处置领导小组由分管后勤工作的副主任任组长，副组长由后勤实业发展中心总经理担任，成员由后勤实业发展中心能源工程部、物业服务中心、水电维保单位有关人员组成。当组长不在现场时，由副组长负责。应急处置小组办公室设在后勤实业发展中心，日常工作由后勤实业发展中心承担。

应急处置领导小组职责：对突发停水、电事件防范和处理工作进行督查、指导。根据事件情况，认真分析对所产生的影响，及时提出并实施有关对策和措施，控制事态发展。负责开展核实、报告、通告、警示、抢险、排险、抢救、抢修、抢通、抢供、安全保卫、秩序维护及紧急疏散等突击工作。

五、应急处置

1、信息报告

突发停水、电事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务立即向后勤实业发展中心、能源工程部等有关单位报告。能源工程部接到报告后，必须立即派员前往现场初步调查核实和研判，并尽快将情况向后勤实业发展中心总经理反馈。如事件较为严重，必须立即向应急处置领导小组报告，报告内容必须准确，力求详尽，应包括时间、地点、类别、危害程度、影响范围、损失大小、发生原因、相关人员联系方式等。若为事故，还须报告事故发生后采取的应急处置措施及控制情况，需要哪些部门和单位协助抢救和处理等有关事宜。

2、先期处置

应急处置领导小组接到经初步核实、相对详尽的报告后，必须立即组织人员到达事故现场按各自职责开展先期处置：

（1）迅速派出工作人员组织抢救、抢修，及时控制局面，防止事态扩大，尽可能减少伤亡和损失。抢救、抢修工作由后勤实业发展中心能源工程部技术人员协同水电维保单位开展，力争尽快恢复水、电供应。

（2）做好警示公告、安全保卫、疏导劝解、矛盾化解、秩序维护及紧急疏散等应急处置，严防次生安全、稳定事件的发生。

3、应急响应

如先期处置无法终止事件发生，则按分级处置原则，对照事件等级，相应启动I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）应急响应。如事件涉及重点保障部位或重大活动，可根据需要相应提高应急响应级别。

（1）IV级响应

①应急处置领导小组发布IV级应急指令、警示和公告，安排人员值班。

②在先期处置的基础上，增派应急处置工作人员，调用抢救抢修设备，加大先期处置工作力度。合理调度可用剩余供源。对无备用供源的重点部位、重要场所、重大活动及时调用应急供源和代用供源。

③继续做好安全保卫、疏导劝解、矛盾化解、秩序维护及紧急疏散等应急处置工作。

④做好信息报送工作，密切关注事件发展，严防各类次生事件的发生。

⑤一旦发现有升级趋势时，根据事件实际影响，改变应急响应等级。

（2）III级响应

①应急处置领导小组发布III级应急指令、警示和公告。

②应急处置领导小组提出处置工作方案，立即组织、协调现场处置工作。在IV级应急响应开展处置工作的基础上，进一步加大应急处置工作力度。

③应急处置领导小组应密切关注事件发展，必要时采取相应应急处置措施，严防各类次生事件的发生。可根据需要或应有关区域的请求，派出工作组赴事发区域指导处置工作。

④一旦发现有升级趋势时，根据事件实际影响，改变应急响应等级。

（3）II级响应

①应急处置小组应及时掌握事件的有关情况，发布II级应急指令、警示和公告。安排值班。

②提出处置工作方案，责令有关部门到现场开展相关工作，立即组织、协调现场处置工作。

③应急处置小组到位、处置人员进入现场后，立即按照职责分工，决定处置措施。在III级应急响应开展处置工作的基础上，进一步加大应急处置工作力度，统一调用有关部门人员、交通工具、通讯设备、装备器械及其他物资，必要时邀请社会相关行业参与，全力协同开展应急处置工作。

④一旦发现有升级趋势时，根据事件实际影响，改变应急响应等级。

（4）I级响应

①在II级应急响应开展处置工作的基础上，应急处置小组有关成员单位要组织应急队伍，最大程度提高应急处置强度和效果。

②检查落实各项应急措施，对重点、关键环节和部位要增加防护力量。

③加强管理，加强员工外出、集会等群体性活动的管理。

④必要时可商请上级有关部门予以支持。处置情况应及时报上级有关部门。

六、善后处理

当水、电恢复正常供应，或停水、电事件造成的影响减弱或消除时，可根据实际情况相应降低应急响应级别，直至结束应急响应。应急处置小组应对II级以上应急响应解除后的情况进行处理、评估、总结。